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黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。進(jìn)入新發(fā)展階段是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展的歷史方位作出的重大判斷。我們謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，必須立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。

　　準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求

　　進(jìn)入新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，具有許多不同以往的新特征新要求。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段?！毙掳l(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是新征程的開(kāi)局起步期。謀劃推動(dòng)“十四五”發(fā)展，必須把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相銜接，既立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁。

　　奮進(jìn)新征程，湖南既有各地普遍具有的共性特征，也有基于省情、資源稟賦的特殊方面。從發(fā)展基礎(chǔ)看，湖南經(jīng)濟(jì)總量突破4萬(wàn)億元，形成裝備制造等3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和10多個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，貧困人口全部脫貧，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路基本實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家戰(zhàn)略和政策疊加實(shí)施拓展了區(qū)域發(fā)展新空間，新一輪科技革命帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放新格局，7300萬(wàn)人口乃至全國(guó)14億人口的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)成為高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。從發(fā)展動(dòng)能看，湖南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、科教實(shí)力較強(qiáng)、人力資源豐富，在先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新資源、開(kāi)放平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，必將催生更多高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。但也應(yīng)看到，湖南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，總體還處于工業(yè)化中后期，與先進(jìn)省市相比還有一定差距。壓力就是動(dòng)力，差距就是潛力。建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，必須因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、加壓奮進(jìn)。

　　湖南立足新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從方法論層面著力把握好一系列辯證關(guān)系：把握好全局與一域的關(guān)系，自覺(jué)把一地一域的工作放在國(guó)家發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩；把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，堅(jiān)持戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排有機(jī)銜接，推動(dòng)各方面資源力量向服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地聚焦；把握好供給與需求的關(guān)系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；把握好質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系，不是一味追求規(guī)模增長(zhǎng)，而是注重提升經(jīng)濟(jì)“含金量”，把實(shí)力做強(qiáng)；把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持有所為有所不為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；把握好國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以雙循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平；把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　“三高四新”戰(zhàn)略明確了湖南的發(fā)展方向和使命任務(wù)

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章?！绷?xí)近平總書記提出的重要指示要求，為湖南發(fā)展指明前進(jìn)方向、作出科學(xué)指引，進(jìn)一步明確了湖南在全國(guó)發(fā)展大局中的定位和新發(fā)展階段的使命任務(wù)。湖南堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，根據(jù)習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的重要指示要求，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，將其貫穿全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。

　　實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略是把習(xí)近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的重大舉措。“三高四新”與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的系列重要指示要求既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，突出體現(xiàn)了在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求。堅(jiān)定不移實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的必然要求。

　　實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略是湖南在新發(fā)展階段的重點(diǎn)所在、希望所在、潛力所在?！叭咚男隆睉?zhàn)略緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，抓住新發(fā)展階段湖南發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，體現(xiàn)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的鮮明導(dǎo)向，凸顯暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含全面深化改革的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)定不移實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，才能更加系統(tǒng)地解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，才能更好地在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略體現(xiàn)心懷“國(guó)之大者”與發(fā)揮湖南比較優(yōu)勢(shì)的有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，必須緊緊抓住科技自立自強(qiáng)這個(gè)戰(zhàn)略支撐和擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略與這一要求完全契合，是在構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯湖南擔(dān)當(dāng)作為的重大舉措。每一個(gè)高地的打造，每一項(xiàng)使命的踐行，都是沉甸甸的責(zé)任。要打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增等“八大工程”，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，堅(jiān)持“四個(gè)面向”和戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展等“七大計(jì)劃”，建好用好長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施制造業(yè)等一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效機(jī)制，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)作出湖南貢獻(xiàn)。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事一次辦”等重點(diǎn)改革，深入開(kāi)展“對(duì)接新絲路 推動(dòng)走出去”等開(kāi)放專項(xiàng)行動(dòng)，建好中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，真正讓湖南通江達(dá)海，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促共進(jìn)的必然要求?！叭咚男隆睉?zhàn)略順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育等民生事業(yè)，努力讓老百姓的錢袋子更鼓一些、上學(xué)就醫(yī)更方便一些、文化生活更豐富一些、吃得更放心一些。以改善民生為導(dǎo)向，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加大鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)差距。以深化長(zhǎng)株潭一體化為龍頭帶動(dòng)全省各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，突出抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，統(tǒng)籌治污治岸治漁，深化“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，加快岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食、能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　扎實(shí)推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)落地

　　“一分部署，九分落實(shí)?！北仨毨喂虡?shù)立大抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　以新發(fā)展理念引領(lǐng)落實(shí)。涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決克服重顯績(jī)輕潛績(jī)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等慣性思維，堅(jiān)決跳出靠山吃山靠水吃水、不舉債搞建設(shè)就無(wú)能為力等路徑依賴，堅(jiān)決抵制等靠要、任由矛盾風(fēng)險(xiǎn)擊鼓傳花等行為惰性，多用改革創(chuàng)新的辦法解難題，多以法治智治的思維破矛盾，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的工作。

　　以系統(tǒng)觀念謀劃落實(shí)。善于運(yùn)用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)發(fā)展貫通起來(lái)審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　以擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)落實(shí)。聚焦落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)落實(shí)落地。引導(dǎo)全省上下把抓落實(shí)的重心放在基層一線，自覺(jué)到基礎(chǔ)差、困難大的地方挑重?fù)?dān)，主動(dòng)到矛盾多、壓力大的地方啃硬骨頭，敢于向改革發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)亮劍攻堅(jiān)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升“七種能力”，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，提升抓落實(shí)的效果。

　　以科學(xué)機(jī)制保障落實(shí)。完善抓落實(shí)的制度機(jī)制，建立健全責(zé)任分解、跟蹤督辦、信息反饋、情況通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、重大責(zé)任追究等機(jī)制，發(fā)揮好政治督查、巡視巡察等利劍作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)上升為制度規(guī)范。堅(jiān)持和完善推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。

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　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年02月05日 09 版）